努力开创新时代军事训练新局面

    ——军委训练管理部领导就颁发新军事训练大纲有关情况接受解放军报记者专访

    经中央军委批准，我军新编修的首批军事训练大纲正式颁发。军委训练管理部领导近日在接受本报独家专访时说，颁布施行新大纲，是贯彻习近平强军思想的重要举措，是深入推进实战化军事训练的基础工程，是提高能打仗、打胜仗能力的重要保证，标志着构建我军特色军事训练内容体系取得重要阶段性成果，为依法治训、从严治训，提高部队军事训练实战化水平，开创新时代军事训练新局面提供了重要法规遵循。

    问：战场上的较量，往往是从条令大纲开始的。新大纲编修体现了怎样的指导思想和原则？

    答：2008年颁布施行的军事训练大纲，对提高部队训练水平、深化军事斗争准备发挥了重要作用，但随着形势任务的发展变化，已经与实战要求和部队实际不相适应。

    这次大纲编修，深入贯彻习近平强军思想，紧紧围绕实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，贯彻新形势下军事战略方针，积极适应深化国防和军队改革，聚焦能打仗、打胜仗，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持任务牵引、战训一致，坚持全球视野、瞄准强敌，坚持根植实践、改革创新，坚持系统配套、统筹推进，着眼解决训练理念落后、内容陈旧、管理低效、评价标准与战斗力标准不符等问题，着力打造实战化、联合化、科学化、规范化的训练内容体系和相关制度机制，为提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力提供有力支撑。遵循以下原则：一是强化方向引领。以习近平强军思想为根本遵循，确保训练大纲编修工作的正确方向。二是聚焦能打胜仗。紧贴使命任务，瞄准强敌对手，着力解决大纲与实战不符的问题，推进训练与实战一体化。三是坚持联战联训。以联合训练为引领、以军兵种部队训练为支撑、以单个人员训练为基础，系统设计军事训练内容体系，提高体系作战能力。四是突出创新驱动。适应战争之变、改革之变、科技之变，用前沿思维、最新理念、一流标准，研究训什么、怎么训、训到什么程度，实现训练大纲新突破。五是注重质量效益。整合课目内容，改进训练流程，优化组训方法，推行简约管理，提高训练资源向战斗力转化的效率，实现训练效益最大化。六是强调滚动发展。紧跟形势任务发展变化，破除换代发展模式，建立滚动发展机制，使训练内容、标准、要求等步入动态更新发展轨道。

    问：习主席明确指出，对作战条令和训练大纲中与实战要求不符的内容，要抓紧组织编修。请简单介绍一下新大纲编修过程。

    答：这次大纲编修是新体制下我军军事训练内容体系的全面重塑，是与打赢现代战争要求的一次对表。编修过程中，任务牵头单位党委首长高度重视，成立大纲编修领导小组，抽调各领域训练专家骨干建立编修课题组，明确每本大纲编修试训责任人，组织机关、部队、院校、科研单位“四位一体”联合攻关，完成6类50余个专题200余个子课题研究，梳理3000余条战法训法经验，指定不同类型团以上单位试训论证，组织上万次调研座谈、研讨对接和会议审查，吸纳了前沿理论成果，总结了最新实践经验，凝聚了最大思想共识。特别是部队规模结构和力量编成改革后，各单位压实责任、紧张快干，以大会战和精准方式聚力突破，先后2次召开推进会，组织联合训练与军兵种训练内容改革对接研讨，开展大纲试训论证专项监察，全程选派专家指导服务，形成了创新性、实用性、操作性比较强的大纲草案。去年12月，在各级层层审核把关的基础上，我部组织专家对各单位呈报的大纲草案进行了集中审查和复审，军委法制部门抽取部分大纲草案征求了相关单位和部门的意见。整个大纲编修，经过筹划设计、理论攻关、研究编写、征求意见、试训论证、修改完善、审核审查7个步骤，才开始正式颁发。

    问：全军官兵对新大纲高度关注、寄予厚望，它究竟新在哪里、有哪些新变化？

    答：新大纲基于新体制新职能新使命新实践打造，其指导思想、训练理念、体系架构、内容标准等发生深刻变化，主要体现在以下几个方面：

    （一）确立了习近平强军思想的根本指导地位。新大纲按照习主席指引的方向、目标、原则和要求，在指导思想上，旗帜鲜明地提出军事训练必须以习近平强军思想为根本指导，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，始终聚焦能打仗、打胜仗，坚持仗怎么打、兵就怎么练；在内容标准上，坚持把生成和提高战斗力作为出发点和落脚点，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程和各层次各领域，构建新型军事训练内容和标准体系；在制度机制上，坚持科技兴训、依法治训、按纲施训，遵循战训一致、以联为纲、科学练兵、精细管理、创新驱动、集约高效等原则，使习近平强军思想真正变成部队训练的思维方法、工作指导、行为依据、检验标准，成为统领军事训练的“魂”、指导军事训练的“纲”。

    （二）树立了为战而练的训练理念。新大纲把能打胜仗作为根本指向，把打牢基础、形成体系能力作为基本要求，把人与装备结合、系统与体系融合作为重要前提，把全系统全要素体系训练作为关键环节，积极吸纳军兵种品牌演习、重大军事行动、中外联演联训联赛等先进理念和经验做法，打破传统训练观念，树立以理论创新为先导、以研透对手环境装备战法为基础、以院校教学为支撑、以部队训练为关键、以战争检验为归宿的“大训练”观，紧紧围绕打什么仗、怎么打仗，形成什么能力、怎么形成能力，如何衡量评估等问题进行全面升级改造，为战而练的导向更加鲜明。

    （三）重塑了军事训练大纲的体系结构。适应“军委管总、战区主战、军种主建”新格局，按照“三位一体”新型军事人才培养体系，遵循战略训练、战区联合训练、军兵种部队训练、单个人员训练规律，纵向按战斗力生成路径区分层级，横向按编制实体和遂行任务需要区分类别，形成新的体系架构，基本实现了各层次、各领域和各类人员的全面覆盖、有机衔接。

    （四）创建了新体制下军事训练的运行模式。着眼落实“以联为纲”，结合战斗力建设特点规律，调整优化训练周期和阶段划分，创建了与新的联合作战指挥体制相适应的军事训练运行模式，例如推行战备周期制、滚动训练制等，使部队常态保持整体战斗力。

    （五）创新了适应现代战争需求的课目内容。坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，按照“使命任务—作战能力—训练课目”的逻辑链路，依据使命任务确定能力需求，依据能力需求确定训练内容，紧贴作战任务、作战对手、作战环境设计训练课目，并构建完善了使命课题训练、战役战术训练、新型领域新型力量训练以及非战争军事行动、军警民联合行动训练等内容，着力把实战必备的能力素质练实练过硬。

    （六）立起了实战实训的刚性标准。瞄准世界一流军队，借鉴吸纳外军成功做法，抓住作战能力关键点，把战斗力标准细化量化具体化。总体上看，增加了训练时间，提高了训练难度强度，加大了训练消耗，强调把技能练到极致、武器用到极致，增加武器装备极限性能、边界条件、干扰条件、复杂环境下操作和实战运用训练。

    （七）健全了军事训练相关制度机制。新大纲对接新颁发的军事训练条例，把与训练内容相配套的组织实施、运行管理、标准条件等纳入其中，实现综合立法、集成立法，使新大纲集课目内容、标准要求、方法程序、管理制度等于一体，增强了大纲的实用性、操作性。比如，着眼实现精准管理，细化了党委议训、训练考核、成绩评定、监察督导、奖惩问责、训练安全等制度；着眼落实组训任教责任，建立了军事训练教学责任制；着眼实现群众性练兵比武活动常态化、法制化，规范了单个人员训练等级和分队技能竞赛；着眼提高训练效益，规范了组训流程，减少管理层次、协调环节，取消不合理限制，等等。

    问：新大纲的一个显著创新点，就是推行军事训练大纲滚动发展机制，具体指的是什么？

    答：不知大家有没有注意到，这次我们说的是颁发“新大纲”，而不是“新一代大纲”。军事训练实践是常做常新的，是继承发展的，是滚动前进的，所以严格来讲，军事训练大纲只有新旧之分，没有代际之别，决不能等到上一版大纲完全过时了、落伍了，才去着手编修新一版大纲，而是要树立滚动发展的理念，实行适时动态编修，打造“活页式”的大纲，目前我们正在军委统一领导下，会同有关部门和单位，制定相关制度机制。总的考虑是，既要维护大纲的权威性和刚性约束，也要遵循军事训练内容动态发展的规律，在保证大纲体系框架、课题设置和标准要求基本稳定的前提下，各大单位应根据任务变化、理论发展、战法创新和实践探索的最新成果，对训练内容进行适时更新。

    过去，新大纲颁发由原总参谋部审批。领导指挥体制改革后，大纲审批和颁发方式作出了相应调整，为建立完善的军事训练大纲滚动发展机制创造了有利条件。

    问：法规的生命力在于执行。对于推动新大纲贯彻落实，全军有哪些安排考虑？

    答：新时代、新起点、新征程，新大纲已经正式颁发了，贯彻落实是关键。经中央军委批准，军委训练管理部第一时间向全军发出通知，要求各级坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平强军思想，始终聚焦能打仗、打胜仗，按照习主席训令要求，把贯彻落实新军事训练大纲与贯彻落实新军事训练条例结合起来，坚持按纲施训、从严治训，坚持领导带头、以上率下，坚持实战实训、联战联训，采取集训、培训等多种形式，落实教学责任，培养示范典型，抓好配套建设，推动按纲施训落下来。

    全军将按照普法知法、学法用法、督法执法三个波次抓好学习宣贯。一是全面推进普法知法，利用多种平台加大宣传力度，使新大纲新要求深入人心。二是强化各级学法用法，组织部队全面系统学习，系统掌握新大纲精神实质和落实要求。三是严格组织督法执法，组织训练法规落实情况专项监察，加大问责力度，强化依法从严治训导向，不断推动实战化训练水平提高。同时我们将紧跟部队训练实践，及时发现按新大纲施训中遇到的矛盾困难，拿出有效解决办法，服务指导部队按纲施训有序进行、推动训练大纲编修滚动发展。（梁蓬飞、刘一伟、吴旭）