财政政策力度如何？减税降费如何完善？

——财政部部长刘昆通道答疑2021年“国家账本”

■新华社记者申铖

“十四五”开局之年，发挥好财政职能作用，推动新征程开好局、起好步，尤为关键。5日举行的全国两会首场“部长通道”上，面对记者关心的财政热点问题，财政部部长刘昆第一时间给予回应。

当日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。如何理解？如何落实？

“积极的财政政策要提质增效、更可持续，是一个整体，体现了以人民为中心的思想，体现了坚持稳中求进工作总基调的要求。”刘昆说。

在他看来，“提质增效”，是指财政支出要用得其所，回应人民的需求，让老百姓更多受益，发挥更好的效果。具体来看，今年将从四方面加强落实：依法依规征收，严禁征收“过头税费”、虚增财政收入；提高支出效率，优化结构、加强管理、快速直达；防止铺张浪费，节用为民；强化绩效管理，绩效管理要覆盖所有财政资金。

根据当日提交审查的预算报告，今年我国适当降低了赤字率和新增地方政府专项债券限额，这是否意味着财政政策力度减弱了？

对此，刘昆为大家算了两笔账——

第一笔账：今年的赤字率、新增地方政府专项债券限额比去年有所降低。然而，和2019年相比，今年的赤字总额达3.57万亿元，增加了0.81万亿元；地方政府专项债券限额新增3.65万亿元，增加了1.5万亿元。

第二笔账：中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。

“今年的财政政策保持基本稳定，不急转弯。”他说，这正是积极的财政政策“更可持续”的一大体现。

刘昆表示，下一步，将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支出力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间；坚决做实化解财政风险隐患，确保财政经济稳健运行、可持续。

减税降费是稳企业、保就业的重要举措。刘昆介绍，2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费规模超2.6万亿元。

继续实施制度性减税降费政策，阶段性减税降费政策适时退出，进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派……刘昆表示，今年将着力完善减税降费有关政策，让企业有更多的获得感。

“各级财政部门将算大账、算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位。”他说。

此外，刘昆表示，各级财政还将做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让广大农民过上更加美好的生活。

“2021年，中央财政专门设立衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元，比去年原中央财政专项扶贫资金增加了100亿元。”刘昆说，过渡期内，财政支持政策和资金规模将保持总体稳定；现有财政转移支付继续向脱贫地区倾斜，继续支持脱贫县统筹使用涉农财政资金；落实农村低收入人口常态化帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，稳定脱贫人口就业，帮助持续增收。

（新华社北京3月5日电）