新华社德黑兰４月５日电 新闻分析：一份计划两种阐述　伊核谈判再陷迷雾

　　新华社记者付航　杨定都

　　伊核问题六国、欧盟与伊朗本月２日在瑞士洛桑就伊核问题最终全面协议达成框架性解决方案后，美国和伊朗近日分别发布各自版本的所谓共同行动计划。舆论注意到，本应“共同行动”的一份计划，美伊却有着不同解读，而这也令伊核谈判陷入迷雾，各方能否在６月底前如期达成全面协议再度成疑。

　　首先，关于共同行动计划性质，美伊双方阐述存在微妙区别。伊朗外长扎里夫反复强调，共同行动计划只是通向全面协议的解决路径，对各方不具有约束性。而美国国务院在其共同行动计划中反复出现“伊朗同意如何如何”字样表述，令外界理解为伊朗已经向国际社会作出具体承诺。

　　其次，在涉及伊朗作出让步的关键内容方面，伊方版本较美方版本要简约很多，一些内容甚至没有体现。比如，“伊朗同意在１５年内不再兴建新的铀浓缩设施”“伊朗获准继续运转的５０６０台铀浓缩离心机必须是第一代离心机”“伊朗同意重新设计和建造阿拉克重水反应堆且其原始堆芯将被销毁或运出该国”“伊朗将采取措施让核计划的可能军事用途更加透明”等美方版本的内容，在伊方版本中并无体现。

　　再次，美伊两个版本对一些关键概念的表述存有差异。比如，在描述伊朗将执行国际原子能机构附加条款时，伊方版本以“自愿和暂时”来界定，美方版本则以“永久性”来界定；关于经济制裁，伊方版本称达成全面协议后，欧美将立即“解除”所有经济金融制裁，美方版本则称，在国际原子能机构确认伊朗遵守核相关承诺后，将“冻结”制裁，而彻底“解除”制裁将耗时数年。

　　“一份计划、两种阐述”的问题，已经引起伊朗国内保守派警觉。

　　伊朗法尔斯通讯社在分析报道中说，美伊两个版本差异重大，伊朗谈判代表应该通过官方否认美方版本，消除大家疑虑。保守派学者、德黑兰大学政治系教授马兰迪接受采访时表示，美方扭曲伊方谈判立场，其本质是民主党政府与控制国会的共和党政治斗争使然，如果美方不改变这种态度，未来谈判将更加困难。

　　伊朗外长扎里夫４日晚接受媒体采访时表示，美方版本共同行动计划并不准确，一切条款需在未来３个月决定，伊朗不会接受对和平利用核能的限制，如果欧美不在全面协议后立即解除对伊朗的所有制裁，伊朗不会接受其他条款。

　　分析人士指出，扎里夫上述表态意味着，至少在伊朗的“温和派”看来，美方版本共同行动计划仍有大量“共识”尚待最终确定。

　　而事实上，在伊朗最高领袖哈梅内伊表示只有一个协议即全面协议、不应“两步走”而“生造”一个临时协议后，外界对各方在今年６月底谈判截止前的“共识”变动应有心理准备。换言之，在达成框架性解决方案后，伊核问题政治解决虽然接近“终点”，但可以预见，最后这一段路程依然会崎岖艰难。

　　扎里夫３日从瑞士飞抵德黑兰时，受到了英雄般的迎接，“扎里夫，干得好！”“伊朗外交的重大胜利”等欢呼声不绝于耳。然而，喜悦过后，伊朗各界还在等待哈梅内伊的一锤定音。毕竟，在这个国家，他才是核事务的最终裁决者。