海湾战争后，德国重新审视世界战略形势、国家安全、国际地位和战争发展等一系列战略问题，在世界新军事变革的影响下，开始了漫长的军事改革。

    1990～1991年，进行了第一次改革——解散东德人民军，将其少量士兵并入西德联邦国防军；1992年，进行了第二次改革——提高同北约和西欧联盟多国部队进行协同作战的能力；2001～2010年，进行为期9年的第三次改革——军事转型，全面提升战力。

    明确新目标

    科索沃战争后，德国认为在许多方面都落后北约盟国，远程投送能力、轻便的干预力量、独立的防空和战略侦察能力极为有限、显得力不从心，在北约国家中地位低下，“第三世界军队”的称谓更不堪忍受。为改变这种局面，德国决心进行全面改革。

    德国第三轮军事改革的目标，是要从专守领土防御和北约集体防御的军队，转型成为一支“国际干预力量”，使新德军成为具有一体化联合作战能力的“一体化部队”。

    改革的原则是：数量少，效率高，机动灵活，迅速投放。改革的重点是：提高快速反应、战略机动、快速部署能力。

    经过本轮改革，尽管遇到了重重阻力和困难，但德军的目标已经实现，昔日的旧德军已转型为新德军，后来居上，令世界刮目相看。

    建立新部队

    德国第三次军事改革的一个重要标志是组建了以遂行快速作战行动为出发点的三支部队：

    一是“快速反应部队”，由3.5万名官兵组成，在全空间、全领域执行联合军事行动，迅速反应，快速制敌；

    二是“稳定部队”，由7万人组成，采用多种手段执行中低强度的军事行动，以最小的代价，战胜现代军事化程度不高的敌人；

    三是“支援部队”，由14.5万名官兵和大部分文职人员组成，主要负责医疗救护、后勤保障和联邦国防军在国内的日常执勤。

    德国这种军制改革，堪称世界新军事变革大潮中的首创。反映了世界新军事变革中各国军队体制编制的共同趋势——即建立一体化联合部队。

    德军采用打破军种界限的体制编制后，执行的军事任务较原来有重大的拓展，而费用却有很大的下降。据专家估算，在2005年到2016年间，德军可节省军备采购费用260亿欧元。这种做法对大多数国家来说，更具有借鉴、仿效价值。

    军改新标志

    德军的本轮改革，外界评论是涉及全方位、最彻底的改革。有几个标志可以体现其改革成果。

    ■军令、政令分离  德军作战任务由新整编的“新三军”执行，而平时的行政管理、军事训练则由陆、海、空军司令部负责组织。这使作战部队任务更明确，反应速度更快捷，指挥更灵活。

    ■压缩军队规模  军队人数从2005年的33.28万人减少到目前的23.5万人，15万人为作战部队——8万人处于高度战备状态，经极短时间的准备即可投入战斗，7万人处于不同程度的战备状态，可担负增援或替换任务；并有能力扩充至50万人；文职人员的数量也从13万人减少为9万人。

    ■改革兵役制度  每年征招的义务兵从13万人降为7.7万人，服役期从10个月缩短到9个月。

    ■调整指挥体制  成立联合作战司令部，负责联合作战的准备与实施；扩大联邦国防军总监察长的权限，对全军的任务计划及执行进行统一管理；实行统一的作战支援和勤务保障体制。

    ■保障重点领域投资  主要是4个领域：战略投送、战略侦察、战略部署、指挥控制。

    ■为欧盟提供兵力  为“承担更大的国际责任”，德国向欧盟快速反应部队提供1.35万人，占欧盟独立军事力量的20%，德军成为了欧盟快速反应部队的主力军。

    发展新装备

    德国把军事目光盯在了未来战争的高端——信息战和太空战上。为此，德国通过军事改革倾力打造一支反应速度快、机动性强、装备精良、训练有素的新型现代化军队。

    德军按照侦察监视、指挥控制、精确打击和支援保障作战职能，构建了4个系统：

    ■探测预警子系统将陆、海、空、天侦察监视系统联为一体，实施对作战空间全方位、全天候的监视；德国有5颗雷达成像卫星组成的SAR-Lupe系统和法、比、西联合研制生产的“太阳神”2A为德国和欧洲军队提供信息服务。SAR-Lupe系统可进行全球监视，图像分辨率在1米以下。

    ■指挥控制子系统即C4ISR系统，把所有战略级、战役级和战术级的指挥控制和通信系统联为一体，所有作战信息均为之服务。

    ■精确作战和打击子系统将所有作战单元和打击兵器联为一体，按照指挥系统的统一决策和控制，实施精确打击和防空作战。

    ■支援与保障子系统为作战提供实时精确的保障。

    在陆军的5个作战师中，1个师被派往欧盟快速反应部队，1个特种作战师和1个空中机动作战师随时准备用于实战部署，2个师作为稳定部队的核心力量。目前，陆军主要装备有852辆豹-2、70辆豹-IIA6、74辆黄鼠狼-IA5主战坦克，80架CH-53G重型运输直升机、83架的NH-90战术运输直升机，202辆阿拉丁无人机侦察车发射车，CL-2、“月神”和“阿拉丁”3型无人机已经在波斯尼亚、科索沃、马其顿和阿富汗得到广泛运用。

    海军舰队由原来的5支合并成2支大型舰队。新装备的战舰包括：F-125防空护卫舰、3艘F-124防空护卫舰、4艘U-212级常规潜艇、6艘新型U-212A型潜艇、5艘K-130轻型护卫舰。还装备了8架P-3C猎户座型飞机。其中F-125除将执行防空、反舰、反潜、海上巡逻、水面火力支援、战区弹道导弹防御等既定作战任务外，还将担任联合作战海上力量的指挥中心；该舰配备具有反弹道导弹拦截能力的“标准”-2ⅣA型舰空导弹系统和“阿帕”APAR相控阵雷达，为德国提供战区弹道导弹防御能力。

    空军作战编制包括3个空战师和1个空中运输师，总共下辖7个战斗机大队、3个空中运输大队、3个陆基防空大队和1个飞行训练单位。新装备包括180架“台风”和85架“狂风”多功能战斗机，60架A400M运输机，4架A-310多功能加油运输机，42架NH-90战术运输直升机和“流星”空空导弹、4036枚第三代地空导弹。其中，“狂风”多功能战斗机完成新型显示设备、新型雷达预警设备、防御性辅助子系统与中央计算机的联接、夜视系统以及土星雷达和数据链容量与MIDS低容量终端的集成。

    产生新影响

    德军的本轮改革是自1955年德国联邦国防军成立以来规模最大、层次最深、涉及面最广的一次改革，其意义和影响也最为深远。

    从“本土防御型”变成“对外干预型”。德军今后的任务不再是抵御华约重兵集群的进攻，而是同盟军一起到境外进行军事干预。

    成为一支职业化的军队。兵役制度的改革，使大多数德军士兵将成为职业化的军人，未来对外进行军事干预的德国军人，将是职业兵，而不是义务兵，德军朝职业化方向迈进了一大步。

    增强欧洲的防务能力。德军改革与欧盟和北约的目标是一致的。欧盟快速反应部队总人数为5万～6万人，德军占的比例最大；而且出钱也最多，占该计划总费用的15%～20%。这将推进北约“防务能力计划”的落实。（作者：王凤岭 来源：新民晚报）