世界新军事变革浪潮冲击韩国。2005年，韩国启动了《2020国防改革计划》。2009年6月，韩国又推出了《国防改革基本计划（修订案）》，提出打造“先发制人”战力。
“先发制人”战略
韩国《国防改革基本计划（修订案）》最令人关注的一点是，韩国要实行“先发制人”的军事战略。
韩国国防部长官李相熹和参谋长联席会议主席金泰荣表示，为应对“不对称威胁”，决定实施“先发制人”战略，不断提高对周边侦察、监控、防卫能力。
众所周知，2003年美国首先提出了军事打击方面的“先发制人”战略，并受到许多质疑，但是后来也有一些国家相继提出了相似的战略。韩国就以“不对称威胁”加剧为由，推出了自己的“先发制人”战略。与美国全球打击背景下的“先发制人”战略不同，韩国的“先发制人”战略有较明确的指向。
目标锁定“信息化”
韩军认为，信息能力已成为决定未来战争胜负的重要因素。为此，在韩国军事改革计划中，确定了建设信息化军队的目标。
在这方面，韩国专门成立了国防信息化促进委员会，计划在2010年至2015年，将国防信息系统建成能够适应信息化战争要求的网络体系。为此，韩军制定了《信息化军队2010计划》，要在2010年前投资3.6亿美元用于信息指挥系统建设，同时改善部队结构，使陆、海、空军向合成化方向发展，减少指挥层次，提高指挥效能。
韩国建设信息化军队的重点向海、空军倾斜。海军要加速建设一支远洋型的“战略机动舰队”，空军要全力打造一支空天一体的“战略空军”；陆军则参照美国的做法，组建了第一支数字化步兵师。
2010年1月1日，韩国新的信息安全司令部开始启动，并将于今年7月正式运作。
韩国拥有很强的电子产品制造能力，目前位居世界第四，仅次于美国、日本和中国。这种能力对打造韩国信息化军队有极大的推动作用。
大量裁军调整编制
根据韩国《2020国防改革计划》，2020年前韩军由2005年的68.1万人缩减到50万人。其中，陆军将裁减17.7万人，海军裁减4000人，预备役人员从300万人裁减到150万人。与此同时，韩国还对海陆空三军编制进行了调整。
陆军第一军司令部和第三军司令部合并，陆军第二军司令部改为后方作战司令部。10个军减少到4个，47个师减少到20多个。新设的作战司令部所管辖的部队将在尖端监视等方面得到增强。
海军新组建了潜艇司令部、航空司令部和机动战团。建立由70多艘军舰、“KSS”级潜艇和110多架战机组成的立体战斗力结构。
空军成立北部战斗司令部，并借助新型战机扩大精确打击范围。
韩军联合参谋总部的权限和作用被加强，联合参谋部议长被赋予作战支援调整权和作战指挥权。
提升多种作战能力
■提升陆基巡航导弹攻击能力。韩国在2009年10月部署了射程为1000千米的“玄武”-3型导弹后，随即着手研发射程为1500千米的巡航导弹。
■提升海上攻防作战能力。韩国海军建造2艘LP-X两栖直升机攻击舰，该舰拥有较大的飞行甲板，外形更接近直升机母舰，可运载700名士兵、10辆装甲车、10架直升机、12艘登陆艇；在装备3艘KDX-1驱逐舰、3艘KDX-2驱逐舰的基础上，再建造3艘KDX-3驱逐舰、引进3艘美国的“宙斯盾”驱逐舰，并装备中型潜水艇、引进“标准”-2舰载防空导弹。
■打造空天一体作战能力。韩国空军早在上世纪末就制定了《战略空军建设发展规划》，其核心就是建设航空航天一体化部队。首先要在2015年前建立“太空作战基础体系”，然后构筑“航天作战能力”。
■提升战略预警、监视、侦察能力。计划在2020年前形成由侦察卫星、空中预警机、战略侦察机、战术侦察机、无人侦察机和地面预警雷达系统等组成的一体化侦察预警体系，将预警距离扩大到1000千米、预警时间达到17分钟以上。
■提升军队自动化指挥控制能力。韩军计划在2010年前完成C4ISR系统的建设，实现各军种战术C4ISR系统的合成、韩军C4ISR系统与美驻韩联合司令部C4ISR系统的联网；到2015年，用最新的信息技术改进信息处理功能和互连能力，建成国防数字化系统，使其综合的C4ISR系统水平跻身全球十强。
庞大预算保障军购
为推进国防改革，韩国国防部制订了庞大的预算计划，2020年前计划投资289万亿韩元。
韩国计划2005～2012年投资20亿美元，建设首都早期防空预警系统，包括装备4架国产预警机、多部三坐标中程预警雷达和指挥系统。
韩国的5年军事航天计划包括发射6颗卫星，共投资42.2亿美元。到2015年，韩国将进入世界航天十强国家的行列。韩国计划2012年前建立独立的防空作战指挥所，负责探测和拦截导弹。该项目经费约2.14亿美元。2009年6月，韩国从美国引进84枚SM-2舰对空导弹，价值约1.7亿美元。
韩国国防改革已初见成效。不过，受经费、技术的制约，未来的国防改革道路并不平坦。 （作者：王凤岭 来源：新民晚报）
