受世界新军事变革的影响，越南于20世纪90年代中期开始在多个领域展开军事改革，目标是建设“正规化、精锐化和逐步现代化”的军队，重点提升海空军战力。

    军改在多领域展开

    ■调整军事战略  越南在20世纪80年代中期前的军事战略是“北防南攻”，重点发展陆军，海军和空军相对落后。在军事改革展开后，越南将军事战略调整为“积极防御”，把“保卫海洋领土和海洋资源”作为新战略的重心，改变过去“北重南大中间轻”的态势，重点加强中部地区和已占领岛屿的兵力部署。

    ■加强政治建设  2005年9月，越共中央政治局作出《关于军队恢复实施政委和政治员制度》的第51号决议，决定在全军恢复实施政委制度——各级均设立政委、政治员。从2006年4月起，越军在团级至军区级设置了政委和政治机关，营、连级设置了政治员。

    ■压缩军队规模  根据军事改革规划，越军到2010年底将缩减到38.5万人。裁减重点是陆军，海、空军兵力不减反增，海军占全军总兵力的比例由6%上升到9%，空军所占比例由3.5%提高到6%。

    ■调整体制编制  1999年7月，越南正式将空军和防空军合并，组建成空军，使原先的4军种结构转变为3军种结构；在总部、军区两级设立新型快速反应部队；计划在2010年完成海军航空兵的筹建。

    海军建设重点是进攻

    本世纪初，越南海军在《海军三步发展规划》中提出，2010年前，努力增加新型舰艇，逐步淘汰落后的现役装备，发展海军潜艇和航空兵部队；2015年前，建成一支现代化海军，拥有远洋护航能力和海上作战能力；2050年前，形成独立的远海和立体作战力量。

    为落实建设规划，越南海军从俄罗斯引进了苏-27、苏-30MK、米-28H、卡-31等先进战机和直升机，建立海军航空兵。为了更新舰艇，越南从俄罗斯购入4艘“毒蜘蛛”级导弹艇、2艘导弹巡逻艇、2艘猎豹-3.9护卫舰和1套装配“红宝石”超音速反舰巡航导弹的最新型岸基反舰导弹系统“稜堡”；从澳大利亚购入4艘44吨级护卫艇；从瑞典购入12艘巡逻艇；从朝鲜购买了2艘袖珍潜艇。越南还从法国购进了一批海军电子通信、远程雷达、舰载电子监控设备。

    2009年4月，越南从俄罗斯采购6艘“基洛”级潜艇、2艘护卫舰的计划将在2010-2011年落实。

    无论是越南海军的建设思想调整或是武器装备发展，都体现出发展进攻能力的观念。越海军航空兵的建立，以及“基洛”级潜艇的装备，都将提升其进攻作战能力。

    空军建设要攻防兼备

    越南空军建设计划要求在2015年前完成大规模现代化建设。越南空军主要采取了以下措施：

    ■外购第三代战斗机和地空导弹。在从俄罗斯采购了12架苏-27、4架苏-30MK、12套S-300PMUl地对空导弹系统的基础上，2009年1月越南与俄罗斯签署了购买8架苏-30MK2的协议。2010年2月俄越又签署了增售12架苏-30MK2型战机的协议，俄罗斯将在2010-2011年向越南交付。

    ■批量改装140架米格-29M，以逐步替换米格-21、米格-23及苏-22等型飞机。

    ■批量升级SA-2地对空导弹系统，继续引进S-300PMUl，使越南的防空力量得到进一步增强。

    ■整修、升级机场设备，提高保障能力，重点保障南海方向作战能力。2007年底，越南在南沙群岛长沙岛修建了机场；设立南沙行政机构“长沙县”，鼓励移民，投入1100亿越盾进行民用设施建设。

    ■从瑞典引进了“长颈鹿”防空雷达系统，从法国、波兰和俄罗斯引进一批远程警戒雷达的计划正在加紧落实。

    越南空军的最终目标是组建一支由180架三代战斗机和50架先进武装直升机组成的现代化力量。

    军事合作谋求多元化

    ■保持与俄、印、韩的传统军购关系。据报道，2009年起，越南已成为继印度之后的俄罗斯军火的第二大买家；而印度则向越南海军提供战舰修复、升级战机性能等产品。

    ■积极恢复与美国的军事接触。美军向越南派遣教官，对越军官兵进行维和、反恐行动的训练，提升越军特种部队的战斗力，并计划在适当时机向越南提供防御性武器。

    ■同欧洲国家开展军事合作。近年来，越南与瑞典、法国、波兰、乌克兰、捷克、芬兰等十多个国家建立了军事合作关系，并从上述国家购买了坦克、火炮、枪支和通信装备等“远程、强火力、高精度”装备。

    训练重点是联合作战

    越南军事改革还深刻地触及了军事训练领域。随着一些先进装备的服役，越南军队多次组织部队举行了以保卫要地、支持南沙作战为背景的较大规模陆海空联合演习。

    从演习训练情况看，主要演习课目包括海空协同、对舰攻击、反封锁、反空袭、电子对抗及抗登陆等，演习具有想定背景针对性强、情况设置复杂、参演兵力多、兵种全、时间长、范围广等特点。（作者：王凤岭 来源：新民晚报）