国防报 2000年07月12日 文/陕西省军区司令员 邱衍汉

     指挥机制是未来城市反空袭作战的“大脑”和“中枢神经”，也是影响反空袭作战成败至关重要的环节。面对着日益增大的空中威胁，世界上许多国家均建立有战略、战区以及区域性防空指挥系统，并把此作为加强国防建设、提高国防实力的战略举措和重点工程。随着空袭和反空袭作战地位的不断上升，着眼未来战争发展变化的趋势，建立相应的区域性城市反空袭作战指挥体系势在必行。 

    建立空情报知预警系统  

    以需要保卫的大中城市为中心，以敌空袭可能来袭的主要方向为重点，由内向外辐射，环形梯次部署，形成由远到近的区域性空情报知预警网络体系。远方空情，主要依靠空军空中与地面雷达系统、上级空情报知系统以及国家卫星侦察系统提供保障；近方空情，主要以所在省军区系统为基础，以民兵、预备役部队为骨干，建立近方空情观测报知体系。省军区可根据反空袭作战的空情需求，沿大中城市区域性反空袭作战由内向外辐射的轴线，以军分区、人武部、民兵营（连）为依托，在市、县（区）、乡（镇）以及重要的厂矿分别设立相对固定的观测站、观测分站、观测小组，装备必要的传统、简易和现代相结合的观测报知器材，明确观测和报知的方法与手段，充分利用和发挥地方现代传播媒体如有线无线通信网、广播网、电视网、信息网的作用。并在民兵、预备役高炮部队中建立专业的空情报知机动分队，实行固定与机动观测报知相结合。同时，要加强演练，进一步沟通远方空情和近方空情的相互联系，提高观测报知效率和能力，使其达到准确、快速、可靠的要求，能在未来反空袭作战中切实发挥作用。  

    建立反空袭作战指挥系统

     有空军战役指挥机构和单位的城市，可以空军为主建立党政军警民一体化的区域性反空袭作战指挥系统。没有空军的城市可以省军区为基础，以预备役高炮部队为骨干，成立人员精干、组织健全、装备精良、通信畅通、灵敏高效、功能完善、平战结合、党政军警民一体的区域性城市反空袭作战联合指挥体系。在纵向上可把战略、战役和各级战术单位包括民兵、预备役高炮群指挥机构联结起来，在横向上可把各军兵种、民兵和预备役高炮部队、武警、公安、消防以及地方党委、政府、人防系统等有关部门指挥机构联结起来，使之上下贯通、左右相联、平战结合、训战一体。鉴于反空袭作战行动情况复杂多变，时效性很强，必须采取统分结合的指挥方法，既要坚定地贯彻高度集中统一的原则，又要审时度势，统分结合，充分发挥各级的主观能动性，灵活机断地处置情况，确保指挥的稳定、高效和不间断。 

    建立自动化指挥网络系统  

    为确保城市反空袭作战组织指挥灵活、高效、稳定，信息传递准确、快速、可靠，必须大力加强指挥自动化建设。为此，要加大省军区系统和民兵、预备役高炮部队自动化指挥系统“硬件”和“软件”的建设与开发力度，依托军地既设通信设施和国防干线通信网，利用城市的地域优势，挖掘和利用高技术潜力与资源，军民联手，构建起区域性反空袭作战指挥自动化区域网，并与地方党委、政府、人防等有关部门指挥自动化通信网络连接，平战结合，联网互通，实现指挥、控制、通信、情报处理自动化，充分发挥收集、处理、传输信息和辅助决策功能，提高城市反空袭作战的组织指挥能力。