美陆军现役与预备役部队一体化建设



     1991年以来, 美国陆军一直在进行改革,努力在经费紧缺的情况下,实现部队结构的优化组合。在削减规模的同时,美国陆军将致力于建设一支包括现役部队和预备役部队在内的、 以最佳结构优化组成的一体化陆军。

    在改革完成之际,、陆军将裁员31%,但预备役部队只减少26%,将来会有70%的战斗支援和战斗勤务支援部队来自预备役部队。为了在地区性应急行动中成功地进行力量投送, 预备役部队尽快地具有战斗、战斗支援和战斗勤务支援的能力至关重要。陆军在海地、科威特和波斯尼亚所遂行的各种行动都证实了陆军迅速部署和使用其预备役部队的能力。美陆军一体化建设的基本内容如下:

    一、改革部队结构,充分发挥预备役部队的作用

    在改革中, 首先要做到以下两点:一是改革陆军国民警卫队的战斗体制与编制;二是改革陆军后备队的非师属战斗勤务支援体制。尽管陆军后备队仍将继续保留有一定数量的战斗支援部队,但是今后的战斗支援任务将主要由陆军国民警卫队来承担。 陆军将在最终实力规划中,确定各部队的编制结构。这些计划将使各种部队均具有灵活性。陆军还提出了对支援部队进行削减的要求。

    目前陆军对国民警卫队师级部队的改编研究己进行到最后阶段, 研究内容要求将战斗机动部队改编为战斗支援部队和战斗勤务支援部队,要实现陆军国民警卫队师级部队的改编计划,就必须按照应付两场大规模地区冲突的要求,有效地排除战斗支援部队和战斗勤务支援部队的固有缺点。 所以,新型陆军国民警卫队战斗支援和战斗勤务支援部队将更具有战斗部队的特 点。该项计划还包括对更多的正规部队和预备役部队进行优化组合的内容。陆军将通过这些优化组合,实现他们在训练、动员和战斗等领域中的多种能力。

    陆军改革的另一项内容是改组部队司令部的应急部队物资中心, 使其成为一个新的更加一体化的部队支援中心。这个物资中心的支援部队由52%的预备役部队和48%的现役部队组成。为陆军提供同时应付两场大规模地区冲突所需的各种支援。 其中,预备役部队根据先投入战斗和先部署的部队优先提供支援、而不分现役还是预备役这一原则安排的物资补给程序,向前沿提供战斗勤务支援。

    为了实现部队的现代化建设和加强院校系统和研究中心的各项职能,以便更好地为陆军现役部队和预备役部队服务,陆军已经实施了一系列措施,包括建立归属陆军训练与条令司令部管辖的总体陆军院校系统。 这些不分现役与预备役、按地区规划的院校将大大减少功能重复,提高办事效率和整个陆军的训练水平。

    二、 预备队和现役部队共同承担维和使命

    1993年10月, 陆军参谋长沙利文上将批准了一个由正规部队和预备役部队混编组成的营级部队开赴西奈,行使维和使命部署。第18空降军、第29轻型步兵师参谋部、弗吉尼亚和马里兰州的陆军国民警卫队以及陆军后备队司令部分别抽调各自的部队,共同完成了这项工作。这个营级作战部队(第505步兵团第4营)由80%的预备役部队和20%的正规部队组成。 从1995年1月~6凡该营轮换了在西奈半岛的驻军,同多国部队一起,完成了维和观察员的使命。这支部队由陆军的三种部队组成,其中包括:108名现役军人、373名国民警卫队队员和43名后备队人员。经验表明,现役和预备役部队完全可以混合编组,一起训练和部署,有效地完成维和以及观察员的使命。将来陆军将更多地依赖其预备役部队完成此类使命。

    三、国民警卫队将成为陆军野战炮兵部队的骨干

    冷战期间, 陆军野战炮兵部队的发展极不平衡,特别是与当时的主要对手相比,差距尤为明显。“沙漠风暴”行动以后,陆军对此进行了研究,结果表明,陆军需要更多的野战炮兵。具体内容是,每个师需要2个野战炮兵旅、 每个军需要再增编1个野战炮兵旅,为此,陆军打算为其作战部队增编野战炮兵。 鉴于陆军国民警卫队的野战炮兵旅在“沙漠风暴”行动中有上乘的表现,再加上陆军也需要更多的野战炮兵, 扩编陆军国民警卫队炮兵部队是理所当然的。炮兵实力的增加不仅能够向战场提供强大的火力,而且还可以减少已方的伤亡。到1999财年底,陆军2/3的野战炮兵将编在国民警卫队内。根据已批准的1996财年计划,国民警卫队将增编2个炮兵营和3个多管火箭炮兵连。新的装备方案还计划给22个野战炮兵营中的14个营装备“十字军”野战炮兵系统。到2005年,“侠士”野战火炮系统将装备部队,其余8个炮兵营将全部换装“十字军”野战火炮。

    四、改革防空炮兵部队,突出国民警卫队的作用

    目前,所有的预备役防空炮兵部队都编在陆军国民警卫队中。6个“小槲树”防空导弹营和3个“霍克”导弹营将退出现役。陆军建议对现役部队中的“复仇者”式防空导弹营进行改编,并将现役部队中的3个此类营转隶给国民警卫队。陆军还建议,在现计划撤编的6个“小槲树”和3个“霍克”混编的防空导弹营中,至少安排7个营改编成“复仇者” 或“毒刺”防空导弹营。以上计划的实现有赖于“复仇者”防空导弹营的改编计划的批准,有赖于72套“复仇者”防空导弹系统增购任务完成情况。一旦计划完成,陆军国民警卫队将拥有9个“复仇者”防空导弹营。1997~1999财年,8个陆军国民警卫队防空导弹营(5个“小槲树”和3个“霍克”防空导弹营)将退出现役,并可能被改编成8个“复仇者”防空导弹营。陆军计划在1997财年将3个国民警卫队“复仇者”防空导弹营列入现役。以代替陆军各军中退出现役的3个防空导弹营。上述计划一旦完成, 陆军国民警卫队将能够向所有师以上现役部队提供所需的防空部(分) 队,其中包括军属近距离防空营和战区防空炮兵旅。

    五、加强战地卫勤部队的建设

    目前,用C-130运输机从师的作战地域后送伤员的任务是由空军负责的。 沙漠风暴”评估报告表明,把伤员由师后送到军要由陆军负责,又显得能力不足。陆军和空军正在制定一项联合行动条令。该条令允许在战区内使用航空医疗飞机运送伤员,并通过联合部队军医局和战区伤员运送服务中心负责该项行动。空军正组建“空中急救队”,以便在空运途中治疗伤情。

     陆军的预备役卫生部队已划归空军,用于组建C-130运输机上的急救队。美国陆军正协调发展其现役和预备役部队的各种能力, 并且致力于在各个领域内进行现役部队和预备役部队的一体化建设。陆军正变得越来越具有多种能力。 对于陆军实施应急行动来说,陆军国民警卫队和陆军后备队扮演着不可或缺的角色。他们成为陆军制定作战计划时充分考虑的军事力量, 并且越来越多地参与到陆军的日常活动中。这将大大加强陆军的作战能力。

                                                        贾咏梅

                                                        美《陆军》杂志1996年6月号

 

 

 

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