世界形势的回顾与展望

(2009年1月)

    2008年是一个多事之年。世界形势复杂多变，风云激荡，人们在众多事件中经受了考验。2009年将是冷战结束后，国际社全面临困难最多的一年，也将是政治经济形势、国际关系出现转机的一年。2009年是一个挑战纷呈，各种矛盾交错发展的一年。在回顾2008，展望2009的时候，应当抓住事关全局，影响世界形势的几件大事，深入分析梳理，冷静观察，正确判断，把握大势。

    一、美国金融危机殃及仝球，世界经济衰竭仍在不断深化

    美国次贷危机所引发的这场“百年不遇”的金融危机迅猛席卷全球，冲击世界经济。危机所造成的后果超出了人们的预料。发达国家经济陷入衰退，世界多数国家的经济也不同程度受到冲击。与此同时，一场史无前例的全球“联手救市”行动持续进行中。

    这次危机暴露了西方金融体系的弊端，要求改革现行国际金融体系的呼声高涨。11月14－15日在华盛顿举行的20国集团领导人，金融市场和世界经济峰会具有重大现实和历史意义。在很长的时间里，全球金融都是受西方国家操纵的。面对严峻的形势，西方国家难以应付，不得不扩大与会范围。发展中国家首次作为重要决策者加入到世界金融体系的划定者行列。中国国家主席胡锦涛出席了这次会议，全面闸述中国政府关于国际社会加强合作，恢复金融市场稳定、推动世界经济增长的立场和主张。中国政府为维护国际金融稳定，促进世界经济发展采取的重大举措得到世界各国政府和舆论的高度评价普遍欢迎。

    2009年，是全世界各国共克时艰，携手应付国际金融危机的关键一年，不过，这场危机仍然深不见底，全球经济面临着前所未有的考验。世界主要经济体出现多年未有的同步衰退，全球经济增速大幅下滑。尽管各国政府在竭尽所能挽救金融市场和实体经济，但普遍认为，2009全球经济下行的风险仍占主导，发达经济体更是面临持续衰退的危险。新兴市场增速下滑，但仍被视为稳定之源。

    展望全球经济走向，中国经济在全球经济的地位举足轻重。世界银行和国际货币基金组织对2009年中国经济增长做出最新预测分别是7.5％和8.5％。中国对世界经济增长贡献率有望在2009年连续第三年保持世界第一。据此，中国正在引领应对经济危机的信心，或许先于全球经济走出低谷。

    二、俄罗斯因国力复兴，美俄矛盾增多

    苏联解体后，俄罗斯长期处于困难状态，对于北约东扩这类典型的西方打压，基本无力抗拒。近年来，俄罗斯随着国内政治局势稳定，经济状况改善，国力复兴。在与西方的较量中不再妥协忍让。2008年俄罗斯继续以强势的姿态活跃在国际舞台的报道充斥各国媒体版面，今国际问题专家们仓促之中开始讨论新一轮美俄关系的调整。

    2008年8月8日，全世界的目光都聚集在北京奥运会开幕式，格俄军队大打出乎，震惊全世界．格俄两国军队激战五昼夜后，在法国总统萨科奇的斡旋下，交战双方终于停战，将军队撤回到军事行动前的位置。8月26日，俄总统梅德韦杰夫宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，但遭到美欧国家和北约等的反对。俄格军事冲突是美俄矛盾进一步加剧的反映。美俄关系将是2009年国际形势变化的一个焦点。美国在波兰和捷克部署反导弹基地，极力主张乌克兰、格鲁吉亚加入北约成为俄罗斯反对美欧挤压俄战略空间的最后底线。俄罗斯重返拉丁美洲，加强和中东国家关系，主持筹建天然气组织都是加强和美国讨价还价的筹码，并且期望奥巴马入主白宫后，将缓和对俄关系。奥巴马当选总统后曾表示恢复美俄关系非常重要，重新定位美俄关系意义重大。据此，美俄关系可能会走向缓和。

    三、美国选出黑人总统，将调整政策，修复国家形象

    2008年美国大选牵动了全世界的神经。2008年11月4日大选投票，47岁的民主党候选人贝拉克•奥巴马以压倒的优势当选美国第44任总统，成为美国建国以来第一位黑人总统。一位非洲裔当选美国总统绝非偶然。竞选期间，奥巴马针对美国人民对布什执政8年的不满，顺应“人心思变”的国内政治需求，把“变革”作为竞选口号，对布什政府的对外政策进行了全面批判，承诺要全面革新全球战略，“重振美国的领导地位”。这是奥巴马胜选的主要原因。

    2009年1月20口，奥巴马将入主白宫。他将如何兑现竞选时的承诺，将如何挽救美国经济，“重振美国的领导地位”，世人都在拭目以待。

    在对外政策方面特别值得关注的主要有三个方面：

    第一，反恐战争如何继续。奥巴马的立场明确：恐怖主义仍然是美国面临的最主要安全威胁，反恐必须常抓不懈，但不能用布什政府基于“常规思维”的战略来搞，对恐怖主义成因的认识、反恐的基本方法和反恐的重点地区必须作出重大的改变。

    第二，国际合作如何推进。奥巴马也给出了明确的承诺：有话好好说，有事一起做。这和他的前任奉行的单边主义和自私自利的强硬做法相比，区别较为明显。

    第三，如何定位中美关系。奥巴马认为中国“非敌非友”，不能“妖魔化”中国，应建设性地对待中国崛起；

    两国关系是一种合作与竞争并存的关系，存在分歧和矛盾是正常的，美国必须在增强自身能力的基础上深化同中国的合作。

    四、国际安全形势仍然严峻，世界热点仍时起时伏

    2008年全球发生局部战争和武装冲突46起，比2007年多出13起。阿富汗局势急剧恶化。塔利班势利活动猖獗，阿富汗和阿巴边境地区已成为国际恐怖势力重要基地和活动场所。伊拉克局势有所缓和，暴力袭击有所减少。但教派矛盾、政治对立，恐怖活动以及美军驻扎，仍然威胁着这个国家的稳定。伊朗核问题僵局难破。朝核问题取得新的突破，但又出现新的障碍。俄罗斯与格鲁吉亚的军事冲突，反映了美俄矛盾的加深和对抗。持续几十年的巴以老热点，又爆发激战。以巴关系的急剧恶化，对中东形势的缓和影响严重。索马里海盗、国际油价剧烈波动、粮食安全。气候安全等问题日益突出，越来越成为影响国际安全的重大问题。

    2009世界热点依然不少。传统安全威胁和非传统安全威胁仍然错综复杂。以巴激战22天后，以色列宣布单方面停火，加沙能否硝烟尽散？作为以色列的盟友美国，在加沙冲突中的作用举足轻重。1月20日奥巴马上任，如何应对，有待观察。伊拉克大规模袭击事件将会减少，但自杀式炸弹袭击将时有发生。对伊核问题，奥巴马将采取不同于布什拒绝对话的立场，或许能寻求一个对话平台，以缓和伊核问题的僵特局面。2009年美国将对阿富汗增兵三万，使驻阿美军人数扩至六万人．阿富汗战事再三升温，将对中东、中亚和南亚地区格局变化产生深刻影响。由于恐怖主义分子对孟买的袭击，印巴对峙、唇枪舌战，各持一词，互不相让。印巴关系紧张，不利于亚洲局势的缓和，也对美国加强对阿富汗的战争产生消极影响。

    五、中国的国际地位明显提高，国际影响力不断扩大

    2008年，对于中国人民来说是很不寻常、很不平凡的一年。这是国家主席胡锦涛在2009年元旦贺词中说的。回首难忘的2008，人们依旧心潮澎湃，百感交集。2008年，中国在情感激荡中奋力前行，经受了考验，赢得了辉煌，中国令世界刮目相看：

    1、罕见的雨雪冰冻灾害，见证了中国人的真挚感情。

    2、四川汶川特大地震，中国人挺直脊梁，坚韧不屈，让世界看到了一个坚强的中国。

    3、台湾政党轮替，两岸“三通”基本实现，两岸关系回暖，初步走向和平发展的轨道。

    4、两个奥运，同样精彩，不仅圆了中国人的百年梦想，也是中国对外交往史上一座丰碑。成功举办奥运，让世界看到了一个开放包容的中国，看到了一个成就卓著、充满生机的中国，也让世界更加关注中国。

    5、成功完成神舟7号载人航天飞行任务，在太空抒写了中国人的自豪，让世界看到了中国科技的巨大进步与智慧。

    6、三鹿奶粉事件引发全社会高度关注食品安全。

    7、面对全球金融危机的深化与蔓延，世界听到了中国铿锵有力的声音：“信心比黄金和货币更重要”。中国果断出台一系列刺激经济的举措，中国领导人在多个国际会议上积极同各国领导人交换看法，促进携手救市，进一步赢得了国际社会的广泛赞誉。

    8、宏观调控政策重大调整，10项措施扩内需促增长。

    9、隆重纪念改革开放30周年，继续把社会主义现代化事业推向前进。

    10、中国积极主动的和平外交活动，卓有成效。我国的国际地位明显提高，国际影响力不断扩大。

    2009年对中国人民来说是一个具有历史意义的年份。2009年是应对国际国内环境重大挑战，坚定信心迎难而上，推动改革开放和发展的关键一年，大事不断，任重道远。

    1、新中国喜迎60华诞。

    2、全国两会召开为全年工作定调。

    3、学习实践科学发展现活动梯次推进。

    4、“保增长、扩内需、调结构”将贯穿全年工作。

    5、西藏平叛和实行民主改革50周年。

    6、纪念五四运动90周年。

    7、汶川地震一周年，灾后重建将有序推行。

    8、重点领域改革更关注民生。

    9、澳门回归10周年，将选举新特首。

    10、统筹国内与国际两个大局，将开展一系列的外交活动，努力营造有利的国际环境。

    当前，世界正处在大变革大调整之中。中国与世界彼此相互影响的时代已经开启。在与世界的互动中，中国迅速地发展着自身，这种互动影响着全球政治、经济格局的演变，也为世界提供了新的发展机遇。