俄罗斯武装力量全部不幸的主要原因是决不是经费不足，甚至也不是技术落后。问题在于，俄罗斯手中还是一支完全不能满足现代需要的苏联军队。

如果国家的政治与经济体制发生根本变化，武装力量不可能保持以前只是“修修补补”过的样子。 

不应助长这样的错觉，即只管向基于指令性经济的极权体制的军队下达相应的命令，它就会变成市场经济民主国家的军队。只有完全外行的人才会认为军队能自己改革自己。

　　武装力量是一个极端保守的体系，在任何国家其本质都是这样的。而且它是政治领导人的工具。因此只应由政治家制订军事建设计划，军人要做的只是贯彻文人领导者的既定方针。

　　诞生于1991年的新的俄罗斯国家的主要参数与苏联根本不同，并在很大程度上否定了后者，必须从零开始创建俄罗斯联邦武装力量。而苏联军队在当时无论如何已不适合俄罗斯这一事实也加强化了该政治-经济性因素。

　　首先，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国是华约的纵深后方，实际上驻在其领土上的所有苏军部队与兵团看起来非常多，实际上是空架子，装备质量和作战训练水平明显低于驻各社会主义国家和西部各军区（波罗的海沿岸军区、白俄罗斯军区、喀尔巴阡军区、基辅军区）的苏军集团。外贝加尔军区、远东军队、战略火箭军和海军兵团以及莫斯科近郊的塔曼师和坎捷米罗夫师是例外。众所周知，西部各军区是白俄罗斯和乌克兰军队的基础，而撤回俄罗斯的军队集群与撤销没什么两样。

　　其次，苏军到80年代末在一系列主要技术参数方面已经严重落后于西方军队。苏联军事政治领导人试图在武器装备数量上超过北约、中国和日本的总和，催生了那些最没有战斗力的架子师，并破坏了国家经济。同时苏联由于政治经济体制的保守错过了科技革命，首先是在控制论领域。军队自然也不能幸免，虽然国家把所有物质和智力资源都投入了军队。苏联设计师和工人们继续在制造高质量的“铁器”（即武器），但在指挥控制、通信、侦察和电子战系统领域的落后越来越削弱苏联武装力量的作战潜力。

　　第三，苏军内部形势变得愈加令人难以容许。40年代末到50年代初它还称得上是世界上最好的军队，这不仅是因为其规模庞大和具有宝贵的军事经验，还因为其初级指挥员是士兵中优中选优的超期服役人员。正如格奥尔基•朱可夫元帅所说：“军队是由我和军士指挥的。”在勃列日涅夫时期，初级指挥员体制遭到了破坏，我们的军队从那时起直到现在实际上丧失了“军士”队伍。军士似乎还存在，但他们不具备能让他们指挥士兵的权力和威信。同时，由于片面追求数量，军队开始征召有前科的人员入伍。这两个因素产生了积累效应：70年代在苏联武装力量中出现了在世界史上前所未有的可耻的现象——老兵在精神和肉体上摧残新兵。这一现象成为初级指挥员制度的非法替代品。

　　因此后苏联时期的俄罗斯必须建立新的军队，同时逐渐取代现有的军队。彼得一世在18世纪初就是这样做的，他的“少年军”——普利奥布拉任斯科耶团和谢苗诺夫团成为组建符合时代要求的军队的基础，它们取代了由封建领地贵族骑兵和射击军组成的古老军队。俄罗斯在不到20年的时间里成为欧洲超级大国在很大程度上得益于这些措施。这一点今天并未失去其现实意义，但此前未被认识到。

　　与格鲁吉亚的战争再次暴露出我国军队所有的上述不足。我们只是幸运在所遇到的对手上。任何敷衍办法都不能解决问题，必须采取综合性、系统性措施。即从一开始就按新构想逐步建立全新的军队结构，它类似于彼得大帝的“少年军”，应逐步代替现有的结构。这一工作我们做得越早，避免大规模灾难的可能性就越大。

　　目前祖国正在进行的军事改革似乎能有效解决一半问题——取消现有武装力量，而更重要的另一半问题——建立新的武装力量未必能顺利解决。军队改革结束后所留下的东西将只具备对付自己的人民和格鲁吉亚型敌手的能力。

　　目前的军事改革可以以下方式：

　　1、组建未来的国防部，直接隶属于国家总统，但它无论如何不是现在的国防部；

　　2、新国防部的第一项任务是，从世界地缘政治形势和由此出现的对俄罗斯的外部威胁出发，确定俄罗斯联邦武装力量在可预见的将来所面临的任务；

　　3、新国防部的下一项任务是制定制订武装力量发展构想（包括员额、军种结构和区划结构、武器装备数、质量，补充方式、服役办法等），以有效解决所担负的任务。同时出发点应是：俄罗斯现在既无武装力量，也无军工综合体（这一假设离真实情况并不是很远）；

　　4、然后确定“问题的代价”：建设新武装力量的费用，建立新武装力量的一连串步骤，以及人员挑选标准（这可能是最重要的），在这里质量显然将比数量重要；

　　5、此后应解决的问题是：现有武装力量在多大程度上可用于建设新武装力量。同时出发点显然是，新武装力量的利益永远是第一位的，现有武装力量只是建设新武装力量的资源。是否应该利用该资源应从在多大程度上有效或合理出发。当然，国家必须完全履行对现有武装力量军人的全部社会义务；

　　6、开始实际建设武装力量阶段。组建军事院校（在现有基础上或从零开始，出发点应是效费比与合理性标准），并向国防工业企业为新武装力量订购第一批武器和技术兵器。同时，显然应从这一点出发，即如果我国国防工业不能生产必需的武器装备，应到世界武器市场上去订货；

　　7、在拥有足够数量的人员和现代化武器与技术装备的情况下，开始组建新武装力量的第一批部队。他们将成为教练和试验部队，在其经验的基础上组建下一批部队与兵团，对人员教育与训练体制及武器性能要求进行修正；

　　8、随着新部队和兵团的组建现有武装力量减少和停止活动。相应地，撤销现有国防部，后者发挥武装力量清理委员会的作用。如前所述，国家必须完全履行对军队的全部社会义务。

　　通过客观评价地缘政治形势可以得出结论：对于俄罗斯存在着两个最现实的外部威胁：中国大规模军事侵略和美国对我国战略核力量的精确打击。所有其他威胁在很大程度上具有潜在的性质，并且如果俄罗斯武装力量准备反击两大主要威胁，其他威胁显然不成为威胁。

　　想单独指出的是，在我们这里被推崇为教条并实质上变成“军事改革”概念同义词的建立“职业化军队”不是什么灵丹妙药。在现实中这将只会导致武装力量流氓化：在地方生活中找不到用武之地和不是为了保卫祖国而是为了挣钱的人将成为合同兵（实际上今天已经是这样了）。与中国发生战争的可能性要求国家应有大量训练有素的预备役人员。

　　向一年制兵役制过渡，改变作战训练体制，建立真正的职业化初级指挥员队伍将消除使当前军队如此“可恶”的现象。军队在所有方面应焕然一新。

　　作者：亚历山大•阿纳托利耶维奇•赫拉姆契欣

　　编译：知远/金韬（来源：中国网）