在创建中原解放区期间，由陕甘宁、晋绥两解放区主力部队组成的西北野战军和华东野战军东线兵团(又称内线兵团)分别在南部战线的东西两翼--陕北和山东战场，以积极行动牵制和寻歼当面敌军。西北野战军进行了榆林、沙家店、黄龙、延清等战役，华东野战军东线兵团进行了胶东保卫战。这些作战，不但在战略上配合了中原地区三路大军的行动，而且收复了大片失地，最终结束了国民党军的重点进攻。在此期间,晋察冀野战军进行清风店、石家庄等战役,攻占坚固设防的河北省重镇石家庄，开创了人民解放军以攻坚手段夺取重要城市的先例。东北民主联军发动秋季攻势，将东北国民党军压缩于中长铁路(哈尔滨—满洲里—绥芬河—大连)南段、北宁铁路(今北京—沈阳)北段的几个孤立城市及其周围；东北地区的80%成了解放区。华东野战军坚持华中敌后的部队进行了盐城、李堡等战役战斗，改善了战局，并使华中地区成为保障中原三路大军作战的一个有力翼侧战场。
人民解放军三路大军出击外线，挺进中原，与内线各解放区部队密切配合，构成了向国民党军实行全国规模战略进攻的总形势，迫使国民党军在战略上转为守势，使战争达到一个转折点。在这一新形势下，1947年10月10日人民解放军总部发表宣言，提出“打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”的口号。12月下旬，中共中央在陕北米脂县杨家沟召开会议，毛泽东作《目前形势和我们的任务》的报告，提出著名的“十大军事原则”，进一步统一了全军的作战指导思想。
1948年上半年，人民解放军继续执行将战争引向国民党统治区的方针，开展新的强大攻势。华东野战军西线兵团与中原野战军(1948年5月在成立中原军区的同时,由南下的晋冀鲁豫野战军改称)协同作战，进行了洛阳、宛西、宛东、豫东、襄樊等战役，特别是豫东战役，一举攻克河南省省会开封，连同在睢杞地区的作战共歼国民党军9万余人，进一步巩固了中原解放区。内线各部队则展开以拔除国民党军孤悬在解放区内的重要据点为主的攻势作战，进行了周张、潍县、兖州、益林、涟水、宜川、西府陇东、临汾、晋中、察南绥东、冀热察等战役和东北1947年冬季攻势,攻克一批重要城镇,并于1948年4月21日收复了革命圣地延安。国民党军被迫进一步向济南、青岛、太原、保定、天津、北平(今北京)、西安、锦州、沈阳、长春、吉林等大中城市收缩兵力。中共中央机关和人民解放军总部于3月由陕甘宁边区东渡黄河，于4月进入晋察冀解放区的河北省平山县西柏坡。
战争第2年,人民解放军共歼灭国民党军152万人,毙俘其旅(将)级以上军官174名,收复和解放拥有3700万人口的15.5万平方公里土地和164座中小城市,为同国民党军进行战略决战创造了条件。
进行战略决战，各个歼灭国民党军重兵集团当战争进入第3个年度时，全国形势的基本特点是：战争双方除兵力和装备对比国民党军还稍占优势外，其他各方面都已大为有利于人民解放军而不利于国民党军。
国民党军在两年中被歼260多万人，经补充后总兵力虽仍有365万人，正规军旅的番号增至285个，人数为198万，但新组建的和被歼后重建的师、旅占大多数，士气更加低落，战斗力严重下降。在285个旅中，直接用于同人民解放军作战的为249个旅约174万人，这些部队分别配置在东北、华北、华东、中原、西北五大战场的少数战略要点及其周围，难于实行战略性机动。广大后方只配置了36个旅。随着军事形势的恶化,国民党民心失尽,内部矛盾加剧，通货恶性膨胀,工商业纷纷倒闭,政治、经济危机已十分严重。人民解放军在两年作战中贯彻边打边建方针，总兵力已达280万人，其中野战军149万人，与国民党军对比为1:1.3。人民解放军炮兵已有35个团，装备了山、野炮等重炮1100余门。工兵也有了发展，并建立了少量坦克部队。经过两年战争锻炼，部队不但有了丰富的打大规模运动战的经验，而且积累了城市攻坚战的经
验。经过1947年冬到1948年春的新式整军运动，全军广大指战员的政治觉悟和军事素质大为提高。中国共产党还在国民党统治的大后方，即长江以南的苏南、皖南和浙、闽、粤、桂、黔、滇等省区内建立了5万余人的游击武装。解放区面积已扩展到235万平方公里,并拥有县以上城市579座,人口已达1.68亿,分别占全国面积、城市、人口总数的24.5%、29%和35.3%。解放区支援战争的人力、物力有所增长。中国共产党在国民党统治区的工作有了很大发展，广大中间阶层迅速觉醒，反对蒋介石独裁统治的斗争愈益高涨。 |
