依据中共中央和中央军委的统一部署，人民解放军各部队继续积极求歼当面敌军。陕甘宁解放区部队在中央军委副主席兼总参谋长彭德怀和中共中央西北局书记习仲勋的指挥下,以2万余人的兵力，在粮食、弹药缺乏的条件下，于3月下旬～5月上旬连续取得青化砭、羊马河、蟠龙3次战役的胜利，初步稳定了陕北战局。由山东野战军和华中野战军合并组成的华东野战军(同时成立华东军区)在司令员兼政治委员陈毅指挥下,于5月中旬在山东省中部孟良崮地区一举歼灭国民党军精锐整编第74师，打乱了国民党军对山东解放区的进攻计划(见孟良崮战役)。东北民主联军在总司令兼政治委员林彪指挥下，晋冀鲁豫野战军在司令员刘伯承、政治委员邓小平指挥下，晋察冀军区部队在军区司令员兼政治委员聂荣臻指挥下，分别举行了东北夏季攻势、豫北攻势、晋南攻势及正太战役等，收复和解放了大片土地和一些城镇，有力地支援了陕北、山东两解放区的作战，并为尔后转入战略进攻创造了条件。
至1947年6月,在一年的作战中,人民解放军共歼灭国民党军112万人,毙俘其旅(将)级以上高级军官202名，给了国民党统治集团以沉重打击，并不断壮大了自己，逐步掌握了战争的主动权。
转入战略进攻，将主要战场推向国民党统治区当战争进入第2个年度时，全国军事形势发生了有利于人民解放军而不利于国民党军的重大变化。国民党军的总兵力已下降到373万人。正规军虽仍保持248个旅的番号，但其中有近半数是被歼后重建或是受歼灭性打击后重新整补起来的，
总人数已由200万下降到
150万人。用于进攻解放区的兵力虽由战争初期的193个旅增加到227个旅，占旅总数的92%，但其中能作战略机动的兵力只有40个旅左右，长江以南的大后方及新疆等地兵力尤其薄弱，只有21个旅。由于整师、整旅被歼，大批高级将领被俘,国民党军士气低落,失败主义和厌战情绪增长。人民解放军的总兵力已由127万人发展到195万人，其中野战军有100万人，同国民党军的兵力对比已由1:3.4缩小为1:1.9。尤其重要的是，人民解放军以缴获的武器装备自己，建立了两个以炮兵为主的特种兵纵队和若干个炮兵旅、团，以及相当规模的工兵部队，加强了突击力量。
国民党统治集团随着其军事形势的日益恶化，在经济上、政治上也陷入了困境。其统治区捐税繁重，物价飞涨，经济破产，百业凋零。各阶层人民纷纷起来反抗暴政，以“反饥饿、反内战、反迫害”为口号的人民革命运动遍及全国60多个大中城市，形成了反对国民党的第二条战线。国民党已深陷于解放区军民自卫反击和统治区人民斗争这两条战线的夹击之中。这时，解放区军民也面临着许多困难，其中最主要的是解放区大部地区遭受战火蹂躏，人力、物力资源遭到严重破坏。
中共中央依据对战局的全面分析,决定战争第2年人民解放军的任务是：抓住国民党军主力深陷解放区腹地的时机，以主力打到外线去，“将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底粉碎国民党将战争引向解放区，进一步破坏和消耗解放区人力物力、使我不能持久的反革命战略方针”；以一部分部队在广大地方武装配合下“继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地”。中共中央还强调指出：人民解放军主力进入国民党区域作战，“争取胜利的关键：第一是在善于捕捉战机，勇敢坚决，多打胜仗；第二是在坚决执行争取群众的政策，使广大群众获得利益，站在我军方面”。
1947年下半年,在中共中央军委的统一部署下,人民解放军以挺进中原、开创新的中原解放区为重点，逐步转入战略进攻。6月30日，晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承、政治委员邓小平率所部主力4个纵队从山东省阳谷以东张秋镇至菏泽以北临濮集间南渡黄河，发起鲁西南战役，经过近1个月作战，歼灭国民党军9个半旅6万余人，揭开了人民解放军转入战略进攻的帷幕。8月下旬乘胜南下，跨越陇海路(今兰州-连云港)，横穿黄泛区，渡涉沙、颍、汝、淮诸河流，挫败了国民党军的重兵追堵，胜利进抵大别山区，并逐步在鄂豫皖边界地区完成战略展开(见进军大别山)。晋冀鲁豫野战军第4纵队司令员陈赓、政治委员谢富治率2个纵队和1个军组成的作战集团，于8月下旬自晋南渡过黄河，进入豫西，逐步在鄂豫陕边界地区完成战略展开。华东野战军司令员兼政治委员陈毅、副司令员粟裕率2个纵队于9月初自山东寿张以南渡过黄河，与该野战军先期进入鲁西南地区的5个纵队和晋冀鲁豫野战军的1个纵队组成华东野战军西线兵团(又称外线兵团)，在沙土集地区歼灭国民党军1个整编师后,于9月下旬挺进豫皖苏边界地区，逐步完成战略展开。三路大军成“品”字形阵势，驰骋于广阔的中原战场,把战线从黄河两岸推进到长江之滨,对国民党政府所在地南京至武汉的江南广大地区构成严重威胁，迫使蒋介石先后从山东、陕北两个重点战场调出9个整编师共22个旅增援中原战场，从而有力地策应了这两个地区的人民解放军最后挫败国民党军的重点进攻。11月下旬，国民党军组建“国防部九江指挥部”，调集33个旅，由国防部长白崇禧指挥，围攻大别山地区的晋冀鲁豫野战军主力。人民解放军三路大军以保卫大别山根据地为中心，密切配合，互相策应,在长江、淮河、黄河、汉水之间广大地区机动作战，调动和吸引国民党军南部战线兵力160多个旅中的90个旅于自己的周围。至1948年春，粉碎了国民党军对大别山地区的围攻，歼灭大量敌人，并开辟了江汉、桐柏两块新根据地，使拥有3000万人口的中原解放区得以巩固(见大别山反围攻)。 |
