在全面发展中谋求国防和军队建设的新跃升


    科学发展观是胡锦涛同志为总书记的党中央,着眼时代发展,深刻总结我国建设与改革的历史经验,从党和国家事业发展全局出发所作出的重大战略决策,是对邓小平理论和“三个代表”重要思想有关发展的思想的继承与发展。科学发展观深刻揭示了经济社会发展的客观规律,既是强国之道,也是兴军之策,为筹划指导国防和军队建设提供了重要理论基础,为把握国防和军队建设规律提供了强大思想武器,为解决国防和军队建设面临的问题提供了科学指南,是加强国防和军队建设的重要指导原则。为深刻领会其科学内涵和精神实质,抓好贯彻落实,我们特开辟“把科学发展观落到国防和军队建设的实处”专栏,希望引起广大读者的关注。——编者

    胡锦涛主席强调指出,在军队建设中贯彻科学发展观,必须按照“五句话”总要求,全面加强革命化、现代化、正规化建设,使军事、政治、后勤、装备建设相互配合,相互促进,共同进步。认真学习领会胡主席关于科学发展观全面发展的思想,并在实际工作中自觉贯彻落实,对于加强国防和军队现代化建设具有十分重要的指导意义。

  科学发展观的重要组成部分

  众所周知,科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展。可见,全面发展的思想,是科学发展观的重要组成部分和基本要求。其要旨就是把事物的发展作为完整的系统来对待,注重各个环节内在联系、系统完整和事物的辩证统一性,以此实现全面发展和全面进步。对国家而言,全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现经济发展和社会的全面进步;就国防和军队建设来说,全面发展,就是要以现代化建设为中心,推进军队革命化、现代化、正规化的全面建设,促进国防和军队建设的整体发展和全面进步。具体到各个单位、部门,就是要立足全局,统筹兼顾,做到高起点通盘规划,高标准全面建设,高效益整体发展。可以说,全面发展的思想,体现了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证统一,渗透着辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,是我们在国防和军队建设中必须认真遵循和抓好落实的一个重要思想。

  国防和军队建设的必然要求

  在国防和军队建设中贯彻落实全面发展的思想,既有理论依据,更是实践的要求、时代的呼唤。

  全面建设小康社会大局要求国防和军队建设全面发展。进入新世纪新阶段,我党正带领全国人民全面建设小康社会,努力完成三大历史任务,在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。国防和军队建设必须要适应形势的新变化,适应党的历史任务的新要求。而国防与军队建设作为国家整体建设的重要组成部分,历来与社会、经济、政治、文化等密切相关,它既不能游离于国家建设之外,又要适应国家整体建设和发展的需要。达此目的,一方面,要着眼于国家全面建设小康社会的战略目标,把国防与军队建设自觉融入国家现代化建设大局之中,使国防与军队建设发展战略与国家发展战略相配套,国防与军队建设进程与国家现代化进程相一致,军队信息化条件下作战能力与国家安全和发展需求相适应,国防和军队建设的投入与国家的保障能力相适应,努力形成军队建设与国家建设的良性互动局面,确保国家将主要力量用于发展经济和完成构建和谐社会的伟大任务。另一方面,国防与军队建设要充分吸纳和利用国家建设成果,积极主动地谋求新发展。应当看到,国家经济建设的长足发展,已经为国防与军队建设提供了有力支持,这对于加强军队信息化建设,改善国防与军队建设的环境提供了充分有利的条件;国防与军队建设可以充分利用国家科教兴国战略的成果,借助全社会的科技和人才优势,加快提高军队科技含量和人才队伍素质的步伐;充分利用国家信息化建设的发展,借助社会信息化资源和经验,为国防与军队的信息化建设服务;充分利用社会主义市场经济的运行机制,优化军事资源的配置,提高国防与军队建设的整体效益;充分利用国家依法治国的方略,健全和完善与国家法律体系相衔接配套的军事法律法规体系,提高军队的正规化建设水平;充分利用国家改革过程中培育形成的竞争观念、效益观念、法制观念、科技观念等,促进军队建设观念的更新……事实充分表明,全面建设小康社会这个大局不仅客观要求,也十分有利于国防和军队建设的全面发展。

  新的历史使命需要国防和军队建设全面发展。新世纪新阶段,我军担负的新的历史使命,不仅要求国防与军队建设要能维护国家的主权和领土完整,还要能维护不断发展的国家利益;不仅要能维护领土领空领海的安全,还要能维护海洋、太空和电磁空间的安全;不仅要具有遂行作战任务、处置突发事件、防范和打击恐怖主义的能力,还要具有应对危机、维护和平、遏制战争的能力。上述这些,无疑需要国防和军队建设的方方面面和各项工作都要全面建设、全面发展、全面过硬。

  信息化建设的客观实际需要国防和军队建设全面发展。随着人类进入信息社会,战争形态正由机械化向信息化演变,信息化已成为军队现代化建设的发展趋势。党中央、中央军委适应世界新军事变革的潮流,审时度势,把信息化作为军队现代化建设的发展方向,明确提出“建设信息化军队、打赢信息化战争”的战略目标。而信息化建设是一个由诸多因素构成、技术复杂、投资巨大的系统工程。它需要牢固树立信息制胜、系统制胜、全局制胜的观念,特别要注重信息化建设的系统布局和科学调控,有计划、有步骤地进行系统建设,不能各自为战、各成体系;不能有缺项,也不能有弱项。具体来说,军队革命化、现代化、正规化,无论哪一化都要加强,不能厚此薄彼;军事工作、政治工作、后勤工作、装备工作,无论哪一项工作都要抓紧,不能畸轻畸重;陆、海、空、电、磁体系建设,无论哪一方面建设都要搞好,不能留有空白;人的因素、物的因素、人和物相结合的机制等,无论哪一方面都要优化,不能出现“短板”。总之,在信息化建设中必须用系统的观点来谋划和推进军队建设,努力形成诸种因素全面发展、互为促进的格局和机制。

  以全局意识统筹国防和军队建设

  贯彻落实科学发展观,既是理论问题,更是实践问题,离不开科学的思想方法。要在国防和军队建设中真正贯彻落实好全面发展的思想,就要以全局意识来谋划和统筹国防和军队建设的全面发展。

  以全局意识统筹国防和军队建设,要求善于抓住每项工作的实质,判断其在国防和军队建设整体中的地位和作用,从“一盘棋”入手,下好每一着棋。未来战争是体系与体系间的对抗,是诸军兵种一体化的联合作战。适应这一发展趋势,我军编制体制、武器装备、作战理论以及教育训练、人才培养、后勤保障等各项工作,都要紧紧围绕一体化联合作战需求,进行系统配套建设。比如,过去那种各军兵种自我发展的模式,应代之以各军兵种相互协调、优势互补、互为依托的新模式。再比如,联勤体制的改革,还应进一步整合各种保障力量,加快建设诸军兵种一体、后装一体、通专一体和军民一体的保障力量,以不断提高未来战场上的综合保障能力,等等。

  以全局意识统筹国防和军队建设,要紧紧抓住中心不动摇,同时围绕中心抓好其他方面的发展,学会“弹钢琴”。国防和军队建设必须坚持以现代化为中心,全部工作都要围绕现代化来展开。而当前这个中心集中体现在“建设信息化军队、打赢信息化战争”上。搞信息化建设并非“一枝独秀”,不能“单打一”,而是要以信息化建设牵引和带动部队的全面建设。信息化是提升全面建设质量的“倍增器”,如果不以信息化引领全面建设,不仅信息化水平上不去,全面建设也会在低层次徘徊。各个部门、各级领导都要着眼全局“弹钢琴”,在工作纷繁复杂、千头万绪的情况下始终瞄着信息化,把信息化与全面建设有机统一起来,充分发挥信息化建设的牵引作用,在信息化建设的大目标下,建设坚强的领导班子,打造过硬的人才队伍,探索管用的训法战法,培养优良的战斗作风,营造和谐的军营环境,实现从政治到军事、从指挥到保障、从教育到管理、从训练到实战、从硬件到软件的整体联动,全面跃升。

  以全局意识统筹国防和军队建设,要求把发展中存在的突出问题和薄弱环节,放到各部分相互联系的整体中去研究解决,不能顾此失彼,也不能从一个极端走到另一个极端。当前,影响国防和军队建设发展的深层次原因是结构问题。抓住了它,就抓住了重点,就找到了国防和军队建设的新突破口,就找到了部队战斗力生成的新增长点。因而,贯彻落实科学发展观,促进国防和军队建设的全面发展,就要进一步优化结构,理顺关系,加强体系建设,提高整体效能。在此方面,关键是加强质量建设,走精兵之路。要贯彻“精兵、合成、高效”的原则,在压缩总体规模的同时,把着力点放在调整结构,理顺关系,构建体系,提高效能上,使军队内部结构相互协调,功能相互补充。比如:优化军兵种结构,减少装备技术落后的一般部队,加强高技术军兵种和应急机动作战力量建设,提升军兵种高技术含量;优化官兵编配结构,改善官兵编配比例;完善领导指挥体制,健全作战体系,强化指挥功能,提高联合化、信息化水平;剥离军队承担的社会职能,深化改革,压缩精简机关、非作战单位和非作战人员,扩大生活保障社会化的范围和程度;优化人才培养结构,从信息化条件下部队战斗力生成的人才需求出发,大力培养新型高素质军事人才等。使国防和军队建设真正实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。(据《中国国防报》 文/国防大学 季明)

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